为贯彻落实《安徽省社会企业认定培育试点管理办法(试行)》(皖民慈社字〔2022〕66号)、《滁州市社会企业认定培育试点实施办法(试行)》(滁民办〔2023〕32号)的工作要求,滁州市琅琊区民政局等七部门联合印发了《滁州市琅琊区社会企业高质量发展培育管理办法(试行)》(琅民政字〔2024〕6号)文件,2024年8月,滁州市琅琊区正式启动“2024年社会企业认定申报工作”。
本次认定由滁州市民政局指导,琅琊区民政局主办,相关区级部门按照职能职责,统筹推进琅琊区社会企业培育发展管理工作,共同研究相关政策措施。具体实施评审认定、服务与评估工作由琅琊区民政局委托深圳市社创星社会企业发展促进中心设立社会企业评审认定服务中心(以下简称认定中心)承办。
据了解,琅琊区社会企业是指经企业、农民专业合作社登记机关或社会组织登记机关登记注册,以协助解决社会问题、改善社会治理、服务特定群体或社区利益为宗旨和首要目标,以创新商业模式、市场化运作为主要手段,所得部分盈利按照其社会目标再投入自身业务、所在社区或公益事业,且社会目标持续稳定的特定法人主体。
具体申报工作有关事项通知如下。
一、申报对象
登记注册、税收解缴、统计关系均在琅琊区且通过滁州市民政局、琅琊区民政局或指定机构认定的具备独立法人资格的社会组织、企业和农民专业合作社。
原则上优先认定残疾人集中就业企业和困难群体互帮互助企业、慈善组织投资兴办的实体、乡村振兴中带动脱贫群众较多的企业和农民专业合作社、各类社会服务机构等。
申请社会企业评审认定应符合以下条件:
依法登记注册且连续从事经营活动一年以上,有具体明确的社会目标,内部经营管理模式规范可行,财务制度健全,实行自主经营、独立核算,全职受薪员工不少于3人的法人主体:
(一)收入来源:不少于30%的收入来源于商业收入(包含竞争性政府采购部分);
(二)社会效益:有可测量的证据显示其创造的社会价值,能够明确阐释其项目年度受益人数、资源节约、环境友好、员工保障、社会影响等方面的数据和内容;
(三)服务覆盖面:各类社会公共服务、帮扶相对弱势群体、开展市场经营活动、实现社会使命或创造社会价值的地域范围覆盖到本地层面(党建工作,参与城乡社区发展治理情况作为重要认定指标);
(四)信用状况:申报单位及其法定代表人均有良好的信用记录,按时缴纳社会保险、正常申报纳税;
(五)利润分配与资产锁定:鼓励将全年税后利润的部分,用于投入到支持社区发展、社会公益事业、慈善事业、指定的社区慈善基金、机构发展或用于其社会目标。在清算或解散时,在满足偿还所有的债务和责任后,尚有剩余资产的,建议成员或股东按自愿原则将剩余财产赠与或转让给其它与本公司目标相似的社会企业、社区慈善基金、慈善组织。
二、认定领域
本次社会企业认定工作将重点认定包括但不限于以下行业领域或服务项目:
就业援助、扶危济困、养老助老、助残救孤、妇女儿童成长发展等基本民生服务项目;
社区环境保护、垃圾分类、食品安全、物业服务等居民生活服务项目;
社区文化、社区教育、卫生科普、体育健身等公共服务项目;
面向农民的农业经济合作等乡村振兴项目;
开展碳中和、大气治理、污水处理、土地修复等环保项目。
三、认定标准
在琅琊区依法登记注册、符合认定条件的法人单位(非政府类法人单位)可自愿参加2024年琅琊区社会企业认定,申请认定的法人单位需要符合以下条件,一旦通过即认定成为琅琊区社会企业,享有相应的权利及承担相应的义务。
而在具体的认定标准上,此次琅琊区社会企业认定共分为了基本指标与量化指标两大类。
基本指标包括:
使命目标 以追求社会效益为优先目标,有具体且明确的社会目标指向(符合16大领域,服务19类特定人群),且在公司或机构章程或相关材料中有明确表述;
注册信息 在琅琊区依法登记注册,且连续运营一年以上的非政府类法人单位;
信用状况 申报单位及其法定代表人信用记录良好,按时缴纳社会保险,正常纳税;
经营管理状况 全职受薪员工不少于3人,财务制度健全,实行自主经营、独 立核算,内部经营管理模式规范可行。
量化指标则包括:
社会效益 有可测量的证据显示其创造的社会价值,能够明确阐释其项目年度受益人数、资源节约、环境友好、员工保障、社会影响等方面的数据和内容;
服务覆盖面 各类社会公共服务、帮扶相对弱势群体、开展市场经营活动、实现社会使命或创造社会价值的地域范围覆盖到本地层面(党建工作,参与城乡社区发展治理情况作为重要认定指标);
收入来源 至少30%的收入来源于商业收入(含竞争性政府采购);
利润分配与资产锁定 鼓励将全年税后利润的部分用于投入到支持社区发展、社会公益事业、慈善事业、指定的社区慈善基金、机构发展或用于其社会目标。在清算或解散时,在满足偿还所有的债务和责任后尚有剩余资产的,建议成员或股东按自愿原则将剩余财产赠与或转让给其它与本公司目标相似的社会企业、社区慈善基金慈善组织。
四、认定程序
社会企业认定每年定期组织,按照以下程序实施:
(一)公告。民政局通过媒体、网站等发布认定公告或通知,明确认定的具体条件、申请时间、提交的材料等;
(二)申请。符合条件的申报机构在规定时间内向认定中心申请并按规定提交相关材料;
(三)初步审查。根据申请机构提交的材料,认定中心按照属地管辖原则对申报机构进行初步信用核查;
(四)审查。认定中心采取资料审查、实地考察、创始人访谈等方式对初步信用核查的机构进行审查;
(五)信用核查。区民政会同相关部门对通过审查的机构进行信用核查;
(六)专家评审。认定中心组建专家评审委员会,专家评审委员会由相关部门、行业组织、企业代表和专家组成。专家评审委员会对通过信用核查的机构进行专家评审;
(七)认定公示。认定中心对通过专家评审的机构名单进行公示;
(八)异议核查。认定中心对公示期内存在异议的机构进行核查;
(九)评审认定公告。经上述流程后,由认定中心产生经公示无异议和经核查异议不属实的拟认定社会企业名单报琅琊区民政局审定后,由琅琊区民政局发布社会企业认定名单公告。
五、认定有效期
社会企业资格自评审认定公告发布之日起有效期为三年。
有效期届满前三个月,社会企业应向认定中心或指定机构申请复审。逾期未申请或经复审不合格的,应停止使用琅琊区社会企业称号及专用标识,不再享受社会企业相关政策。
六、如何申请认定
申报机构请登录下方2024年滁州市琅琊区社会企业认定官网,注册账号并填写完成报名表。在认定报名时需提交下列材料(*为必须提交的资料):
滁州市琅琊区社会企业服务平台官网
https://chuzhou.csedaily.com/
(1)*《琅琊区社会企业认定承诺书》。
(2)* 机构营业执照/登记证书复印件。
(3)* 机构章程或《社会目标承诺书》(如章程中未注明社会目标)。
(4)* 提供本机构纳税证明,包括但不限于税单,银行扣款证明,税务局开具的证明文件等。
(5)* 提供本机构至少3人社保缴费证明。如机构聘用退休人群的,应提供个人的退休证,及机构的说明文件并签字盖章。
(6)* 团队成员名单,团队有相关领域的职称证书或专家证明,团队成员过往的工作业绩或工作成果说明文件。
(7)《员工手册》《财务管理制度》《绩效考评制度》(如有)或其它机构管理制度。
(8)提供机构的《信息公开制度》或对外公示财务信息、决策信息、项目信息、治理架构的证明。
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