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海南人大代表晒行政审批长征图 一项目盖上百章

2014-02-17 10:08 责任编辑:系统采编 来源: 打印

  据中国之声《新闻纵横》报道,近日,国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,决定中再次取消和下放了64项行政审批事项和18个子项。这是本届中央政府第五批取消和下放行政审批等事项,简政放权继续迈出坚实步伐。

  虽然国务院多次下放和取消行政审批事项,但行政审批过程拖沓冗长的问题还需进一步的简化和规范。日前,海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上,“晒”出了他制作的“行政审批长征图”,称,一个项目要盖上百个章。正值行政审批改革进行时,审批过程中遇到了哪些问题,又该如何解决?

  长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日。这是邢诒川制作的“行政审批长征图”。

  邢诒川的另一个身份是海南现代科技集团有限公司党委书记、董事长,他告诉记者,这张图是经过调研,并结合个人的真实经历制作而成的一份建议。

  邢诒川:政府流程很多很多。算起来政府有关部门起码有30多家。算上中介机构,五十家六十家都有。我们每年都有个人大建议,我们做了认真调研,大多数是我们具体经历的。

  海南一位企业负责人近日向媒体透露,该企业有一块地,经过政府审批各种流程前后花了五年时间,期间经历了三届市长,五届区委书记。邢诒川说,繁冗的行政审批流程,并不是仅仅针对房地产开发项目,只要是和土地征用有关的项目都要走这个流程。

  邢诒川:不仅是房地产项目,而是只要是涉及土地的项目,都要走这个流程。房地产只是一个大的方面,做个酒店做个宾馆做个学校,做保障房同样这样子,跟土地有关的项目都要走这个流程。

  邢诒川指出,这272天只是可以查到有明确规定的时间期限,而部分项目根本没有规定时间期限,所以还没有计算进去。实际上,一个项目审批下来,所花的时间远远超过272天,若有些申请材料不合格被打回来,还要重新走流程。一边来说,跑下来少则1年,多则3年。光办房产证,就得花上半年甚至超过一年时间。

  邢诒川:我已经把房子卖给用户了,网上已经登记了,这时候我可以完全可以把这个房产证直接办给客户。现在法律什么规定呢,首先第一要办总证,总证什么意思呢,就是要房子的证办出来,第二要办分证,这栋房子假如有1000户,你要把1000户的房产证都办出来,然后才从开发商1000户里面办到个人上去,我认为这两个项目都是多余的。

  邢诒川认为,一些项目的审批权限的确从政府手中简化掉了,但被转给了中介结构,产生了新的问题。

  邢诒川:没有中介结构就没办法往下走了,比如评估,审计,报告,现在都划给地方了,下属的事业单位,甚至一个单位来做,效率就更低了,变成变相的垄断了。

  邢诒川还遭遇了“一边做减法,一边做加法”的难题。

  邢诒川:一边放一边加,一边解了一个锁,一边又加了一个锁,我就说环保问题大家很重视,我们非常认真对待,但是这个一重视,又加了很多锁上去。现在什么都要做环保报告,大项目做,小项目重复做。在一个地方,隔了五米,隔壁搞一栋房子,也要做环保报告,你做我也做(环保报告)。

  近日,本届中央政府宣布了第五批取消和下放行政审批等事项,此前包括陕西、天津、北京等都提出建设网上行政审批平台的做法,宁夏政府工作报告则提出,2014年将推行行政审批目录制度。这些变化给邢诒川带来欣喜,他如今更渴望简政放权质的提高。

  邢诒川:审批的量在减少,这个是一个很好的表现,但是我们需要的不止是量的减少,而是质的提高。审批流程的节约和减少,提供最优秀的服务。

  国家行政学院教授竹立家表示:加强对下放权利的监督,注重质的提高,应该下一步改革需要注意的方面。

  竹立家:最近一年多,新一届中央政府,幅度更大,在削减下放转移行政审批方面取得了很大成绩。(执行中)也出现了一些问题,比如对于审批权限下放转移以后的这种监督,还是没跟上去。现在看来从一些地方的实际运行来看,有些地方表面上下放了,事实上还存在。有的地方表面上转移给社会中介组织了,事实上社会中介组织还照样收费,从部门利益和单位利益出发,收取高额费用。下一步我们在下发和转移行政审批权限,还是应该注意政府的监督的问题。 (记者吴喆华)

  原标题:海南人大代表晒行政审批长征图一项目盖上百章

  原文链接:http://www.chinanews.com/gn/2014/02-17/5842950.shtml

  稿源:中新网

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