汊河镇相官村位于来安县东南部,属丘陵地形,104国道穿境而过,距滁州、南京市区均为30公里。全村辖35个村民组,常住人口10800余人,辖区内规上企业10家,限上企业2家。相官村党总支下设4个党支部、8个党小组,191名党员。近年来,相官村以创建全国文明村为契机,围绕强化农村基层党组织领导这一主线,探索出一条乡村振兴的新路径,成为农村基层党建示范标杆。
“积分制”管理, 激活乡村振兴内生动力
走进相官村党建文化广场,“乡村振兴大舞台”七个大字映入眼帘,几位村民正坐在公园的石凳上闲聊。
不远处,村党群服务中心大楼旁的宣传栏上清晰地记录着村民们的积分情况:门前屋后环境卫生干净加5分、参加志愿服务加5分……
为全面推进乡村振兴,夯实党在农村的执政基础和执政地位,切实提高党员队伍干事创业积极性,树立党员队伍的良好形象,激励党外群众的工作热情,汊河镇在相官村试点推行党员群众“积分制”管理办法,不断激发农村基层组织的工作活力,落实落细乡村振兴的责任使命。
积分包括加分项和减分项,加分项主要是根据党员群众当月实际参加组织生活、交纳党费、参与志愿服务、参与村级事务等日常表现核算积分,在支部党员大会和村民代表大会上公布,给予积分登记。对主动参与信访维稳、矛盾调处、美丽乡村建设、文明实践等镇村中心工作和抢险救灾、扶贫帮困等公益类活动取得一定成效的,经支部委员会商议和党员大会讨论,给予双倍积分,特别突出的先锋事迹在当月党员大会上予以通报表扬,并作为正面典型人物进行宣传。减分项主要有不赡养老人、邻里不和谐、违法违纪、不积极参加乡村事务等。
每月相官村以支部为单位开展党员闪光言行互评,对党员的政治表现和先锋表现进行综合考评,并结合积分情况评选出星级党员。党员可凭获得积分到兑换超市进行物品等兑换,对五星党员优先作为年度优秀等次,作为各级评先推优的推荐对象,将五星党员的闪光言行进行及时记录,并向全体党员及村民发放“闪光言行”纪念册,以此褒奖宣传他们的先进事迹,为五星级党员提供农商银行信用贷款授信。
实施“积分制”管理后,积分情况直接关系到党员群众自身利益,积分较多的不仅能够获得物质与精神奖励,也能参与村集体收益的分红,这充分激发了村民“攒分”热情,村民的创建热情也被进一步调动,党员群众的凝聚力明显提升,村民之间形成了互帮互助、友好相处的氛围,相官村党总支书记王超说:“推行积分制以来,大家争星创星的热情高了,邻里纠纷少了,村里环境更整洁了。”
“四治融合” 构建乡村振兴善治格局
法治长廊的石凳旁,村民们三三两两围坐一圈,有党员志愿者利用小黑板耐心解答预防网络诈骗、消费者权益保护或相关法律常识……
这样的场景,在相官村并不鲜见。近年来,相官村党总支把乡村治理当做一项系统工程,在党组织引领下,坚持自治、法治、德治、智治齐头并进,“四治”融合描绘出了一幅“村富民强景美人和”的美丽乡村新画卷。“我们坚持党建引领发展,以自治让群众动起来,以法治促进公序良俗,以德治弘扬正能量,以智治让乡村活起来。”王超介绍。
相官村结合乡村振兴、移风易俗、人居环境整治等与群众息息相关的工作,采取“积分制”管理模式,通过正向激励、反向约束,树立了“人人向善”的良好村风民风。村党总支还严格落实党支部书记小微权力清单、“四议两公开”等制度,督促党员干部依法依规履职。同时,设置法律服务专窗,聘任法律顾问定期值班,依法把关村务决策事务,并对土地、股份分红等事关农民切身利益的热点难点问题及时释疑。
此外,相官村还坚持用德治成果让传统文化焕发新活力。经常组织开展家风家训“进农村、进学校、进企业、进家庭”的“四进”活动,通过开展“党员示范岗”、“党员模范之星”、“优秀共产党员”“最美人物”等评比活动,进一步传递正能量,引领新风尚。同时,大力推进乡村文化建设,建设乡村振兴实践馆,构筑农民精神家园。 “我们以筹建乡村振兴实践馆为契机,充分挖掘乡贤、致富带头人、优秀共产党员的精神价值和时代意义,培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化,凝聚更多的先进模范力量关注并积极参与家乡发展,助力乡村振兴。”相官村驻村工作队队长李宗涛介绍。
值得一提的是,相官村先行先试基层治理“一张网”网格化管理模式,构建驻村民警、专职网格员、平安志愿者为一体的群防群治机制,健全完善了人防、技防、物防和消防“四防”体系建设,在各主要交通路口、中小学、医院等安装100多个视频监控探头实行专题化巡屏,重在发现各类异常情况,精准管控事态,并通过与社会治理云平台相对接,实现“人在网格走,事在网格办”。
“生态农业+乡村旅游” 构筑乡村振兴新样板
走进相官村七彩振兴路,温室大棚、白色老鹅、荷花椅……村民们成群坐在树阴下乘凉,孩子们在门前尽情地玩耍,小桥流水、花草葱翠,每一个转角都是一处风景,令人心旷神怡。
党建引领促发展,产业撑起致富路。近年来,相官村党总支始终抓紧抓实经济发展,提升群众幸福感和获得感,分别在生态农业、乡村旅游两大领域发力,取得明显成效。
几年来,先后投入3000多万元,建成村民文化广场、现代冲水公厕、观景平台、污水处理池等一批民生工程和旅游基础设施,村容村貌焕然一新,群众生活环境质量显著提高。同时立足生态优势,建成小李庄无公害蔬菜基地2100亩,畜禽养殖小区2个,绿化林果基地160亩,葡萄、桃李等品种8000多株,香樟、银杏等各类苗木1万多株。在生态农业发展的大潮中,采取“合作社+基地+农户”的合作模式,投资400万元建设小李庄智能联动温室大棚,开发西红柿、草莓、枇杷等产品,共带动259户贫困人口增收,户均增收1000多元。现如今,更是通过“互联网+”电商销售渠道,拓宽产品销路,打出了“特色农产品销售基地”这张金名片。
为了助力乡村旅游提质,相官村围绕“生态旅游”的总体发展思路,以小李庄农家乐为载体,充分调动村民创业热情,积极推广“生态旅游+现代农业”发展模式,先后投入1000多万元,打造集旅游景点、生态采摘、休闲娱乐为一体的现代农业生态观光园。“一业兴则百业旺”,小李庄的生态乡村游让不少游客慕名而来,有效带动大雅村、文山村等周边村庄的乡村旅游,实现“盘活一地,带火一片”的致富效应。目前,相官村小李庄已形成了入口景区、采摘区、休闲垂钓、民宿以及餐饮美食区等5个鲜明的功能分区。近3年来,该地共接待各地游客3万多人次,每年增加村集体经济收入50万元。
在大力推进乡村振兴的实践中,相官村先后荣获安徽省民主法治示范村、全国首批“美丽乡村”创建试点村、中国乡村旅游模范村、全国文明村、安徽省“五个好”党组织标兵等荣誉称号。（吴红）
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