按照省委统一部署，2018年3月10日至5月10日，省委第八巡视组对我区进行了巡视。2018年6月12日，省委巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
淮上区委对反馈问题高度重视，围绕反馈意见，深入分析问题症结，认真制定整改措施，经多轮整改，取得了阶段性成效。巡视整改以来，中共淮上区委已建立健全规章制度31项，立案22人，给予党政纪处分6人、降职免职2人。巡视组巡视期间移交的112件信访件，截至目前已办结93件，正在办理19件。
一、党的政治建设方面
1.党的建设时紧时松，重经济、轻党建的问题突出
（1）党的领导核心作用有所弱化。
整改情况：一是以政治建设为统领，提高科学民主依法决策水平。区委修订了《淮上区投资管理领导小组议事规则》，对限额以下项目明确由政府相关会议决策，对限额以上且属于“三重一大”事项的，明确先经区投资管理领导小组会议讨论后，再分别提交区政府常务会议和区委常委会议审议决定，实现了区委总揽全局的政治责任制度固化。7月7日、19日，区委常委会分别对总投资70亿元日产120万片的手机盖板等8个“三重一大”项目进行了讨论研究。二是规范政府举债行为。认真组织学习并严格执行《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》等相关文件规定，进一步控制政府举债规模，坚决杜绝违规担保，严控政府债务风险。自6月份省委巡视反馈意见以来，全区未新增一例政府担保行为。
（2）贯彻执行民主集中制不严不实。
整改情况：一是不断锤炼党性修养。区委主要负责同志坚持以新时期共产党员价值观指导工作生活，平等待人、相互尊重、科学决策、依法执政，带头在巡视整改专题民主生活会作检查检讨，区委班子和各位常委紧密联系巡视反馈意见，主动认领，自觉查摆，深入剖析问题根源，并进行了检查、反思和说明。二是严格执行民主集中制。制定并严格执行《淮上区党政正职末位表态制度》，明确在研究决定“三重一大”问题时，区委区政府班子其他成员先表态发言，经集体讨论后，“一把手”在议事决策中最后表态发言。三是坚持区委集体领导和个人分工负责制。区委常委会组成人员坚决践行“四个意识”，重温学习并严格执行《淮上区委常委会议事规则》，明确要求对自己职责范围之内的事项提出明确意见，对不属于自己分管的工作，也需从全局出发关心支持、加强研究，积极提出意见和建议。巡视整改以来，在区委常委会上，各位常委能认真听取各方面汇报，不论是分管的工作还是不分管的工作，都积极讨论发表意见。
（3）推进全面从严治党“不温不火”。
整改情况：一是切实强化主责主业意识。认真落实党风廉政建设党委主体责任要求，不断加强对党风廉政建设工作研究部署。巡视反馈以来区委共召开8次常委会（含1次党风廉政专题常委会），涉及研究党风廉政议题达11项。同时明确每年召开党风廉政建设和反腐败工作专题常委会不少于2次，7月19日已召开1次。二是不断强化各级党委主责意识。修订完善了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》，把落实主体责任作为各级党（工）委考核和述职内容，层层签订责任书，层层传导压力。三是加大对党员干部的廉政教育。扎实开展以“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，7月中旬以来，区委先后组织开展重温入党誓词、瞻仰龙亢新四军淮上行署旧址、参观蚌埠监狱、预防提醒谈话全覆盖等廉政警示教育活动，并于7月25日举行全区党风廉政建设宣传教育月启动会暨廉政教育大会，教育引导党员干部铭记党员身份，守住纪律和法律底线。四是如实填报个人事项。在县级党员领导干部填报个人事项前，由区委组织部组织专题培训并领学解读《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，真正让领导干部对填报事项学通弄懂。同时，对不如实填报个人有关事项的案例进行通报，督促领导干部把如实填报个人有关事项上升到对党忠诚的高度，自觉贯彻执行。五是加强党风廉政制度建设。巡视整改以来，相继出台《淮上区纪委监委关于高质量推进审查调查工作的意见》、《淮上区反腐败协调小组案件和案件线索通报及移送工作制度》、《淮上区纪委监委信访件办理督办制度》等制度，进一步建立健全党风廉政建设和反腐败各项制度，扎紧制度笼子。六是运用好监督执纪“四种形态”。不断释放执纪必严的信号，始终保持党风廉政建设的高压态势。今年1-7月份，淮上区运用“四种形态”处理党员干部62人次，其中第一种形态处理40人次，占比64.5%；第二种形态处理10人次，占比16.1%；第三种形态处理1人次，占比1.6%；第四种形态处理11人次，占比17.7%。本轮巡视中涉及县处级领导干部未如实报告个人有关事项和向巡视组提交虚假证明材料问题，待市委相关部门核处意见明确后，我区再进一步落实相关整改要求。
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