2018年1月，河南安阳市G107郭王度检查站，尾气排放检测人员正在对柴油货车进行现场检测，查处超标排放的车辆。本报记者 刘毅摄
打好柴油货车污染治理攻坚战，是党中央确定的打好污染防治攻坚战的七大标志性重大战役之一。7月20日，生态环境部常务会议审议并原则通过《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。此前，《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》已正式发布。柴油货车污染治理正在提速。
为什么柴油货车成为机动车污染防治的重中之重，成为污染防治攻坚战瞄准的目标之一?柴油货车污染治理目前进展如何?未来还将面对哪些挑战?如何应对?本报记者最近专访了生态环境部机动车排污监控中心副主任丁焰。
机动车排放的颗粒物和氮氧化物中，柴油车排放分别占95.9%和63.4%
记者：柴油车从保有量来说不算高，为什么却成为攻坚战的主要目标之一?
丁焰：柴油车虽然保有量不高，但产生的污染物不可小觑。截至2017年底，我国机动车保有量达到3.1亿辆，汽车2.17亿辆，其中柴油车保有量1956.7万辆，仅占机动车保有量的6.3%、汽车保有量的9%。但柴油车排放了占机动车排放总量63.4%的氮氧化物和95.9%的颗粒物。柴油车尤其是柴油货车，已经成为机动车污染防治的重中之重。
在保有量不高的情况下产生这么多污染物，是因为我国大型柴油车主要扮演生产工具的角色，承担运输功能。以柴油车为主的中大型客车和货车，承担了七八成的旅客运输和货物运输，行驶的强度高、里程多。可能1辆私家车1年开不到1万公里，但1辆货车1年行驶里程能达到十几万公里。
记者：近年来柴油车污染治理取得了哪些进展?目前面临哪些挑战?
丁焰：2013年国务院颁布实施大气污染防治行动计划，经过5年努力，柴油车治理取得了一定成效。总体来看，我国已经依法建立起中国机动车环境管理模式，“油、路、车”全面统筹、协同推进的良好局面初步形成。柴油车总体结构得到优化;构建了事前信息公开、事中事后监督管理的机动车环境管理模式;初步建立“环保取证、公安处罚”的部门联合执法机制，基本建成国家—省—市三级联网监控平台;油品质量得到提升;运输结构不断优化调整。
但柴油车污染防治面临的形势依然十分严峻，主要表现在以下几方面：
一是交通运输结构不合理。以柴油车为主的公路运输承担了78.8%的旅客运输、76.8%的货物运输。铁路货运比例仅占7.7%，集装箱海铁联运比例仅为2%。
二是柴油车超标排放问题突出。生产销售超标排放柴油车现象尚未得到根本遏制，在用柴油车超标排放现象普遍，年检一次上线合格率不足80%，存在不添加车用尿素、屏蔽后处理装置、排放检验机构弄虚作假等问题。
三是柴油质量问题十分突出。京津冀及周边地区民营加油站柴油质量不容乐观，合格率不到50%，特别是黑加油站点遍布各地。据有关方面从货车油箱抽测，柴油合格率不到10%。
四是环境监管执法能力和水平较低。全国仅11个省设有专门机动车环境监管机构，186个城市组建了专门监管机构，专职监管人员不足3000人，面对3.1亿辆机动车、1亿多台各类机械，平均每人监管14万台机动车和机械，远远不能满足环境监管需要。
“作战方案”经过两年多时间周密制定，将建立健全最严格的环境监管制度
记者：打好柴油货车污染治理攻坚战，将从哪些方面发力?
丁焰：为打好柴油货车污染治理攻坚战，生态环境部将统筹油、路、车治理，建立健全最严格的机动车全防全控环境监管制度，确保柴油货车污染排放总量明显下降。具体措施包括：
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